編者按
2018年2月1日，往后再數(shù)15天，就是新春佳節(jié)。盡管冷空氣頻頻襲擾，但擋不住日漸濃厚的節(jié)日氛圍。這15天里，人們忙著除舊布新，也在忙碌之余談?wù)撝鴮儆谶@個(gè)時(shí)間段、與大家生活息息相關(guān)的熱門話題，比如年夜飯、返鄉(xiāng)路上的安全、熱熱鬧鬧的廟會(huì)等等。平平安安過大年，是老百姓心底最大的愿望。從今天起，《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版推出“聚焦春節(jié)熱點(diǎn)話題”系列報(bào)道，與您一起聊著這些大事小情，靜候新春佳節(jié)到來。
關(guān)注理由
新春佳節(jié)臨近，不少家庭已著手準(zhǔn)備年夜飯。這幾年，越來越多的家庭選擇在飯店吃這頓最重要的團(tuán)圓飯。飯店年夜飯的市場(chǎng)越來越大，但商家似乎越來越“任性”了。
臨近春節(jié)，一些飯店的年夜飯預(yù)訂異?；鸨?。不過，年夜飯預(yù)訂的多個(gè)附加條件也讓消費(fèi)者很無(wú)奈。苛刻條件包括限定最低消費(fèi)、強(qiáng)收服務(wù)費(fèi)、收取高額押金等。不少消費(fèi)者吐槽說“年夜飯瞬間變成了年夜煩”，消費(fèi)者擁有的只是“零選擇權(quán)”。
1月25日起，《法制日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)調(diào)查了北京20家飯店的年夜飯預(yù)訂情況，發(fā)現(xiàn)有5家飯店設(shè)置了最低消費(fèi)額度，還有一些飯店通過固定價(jià)位的套餐等形式限定包間消費(fèi)金額，涉嫌變相設(shè)置最低消費(fèi)。
套餐幾成“行規(guī)”
“按照傳統(tǒng)，在新春佳節(jié)，吃年夜飯是一家人最隆重也是最熱鬧愉快的大事。”北京市石景山區(qū)魯谷社區(qū)的張寧對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，“大年夜，豐盛的飯菜擺滿一桌，闔家團(tuán)聚，心頭的充實(shí)感無(wú)法形容。”
不過，經(jīng)過一番咨詢后，張寧放棄了去飯店吃年夜飯的打算。
張寧告訴記者，今年本來準(zhǔn)備到離家不遠(yuǎn)的烤鴨店預(yù)訂年夜飯。本想點(diǎn)幾道孩子們喜歡吃的菜，卻被服務(wù)員告知，年夜飯不能單點(diǎn)菜品，只能選套餐。再看套餐，分888元、1288元和1588元三種。她家只有四口人，而最便宜的套餐也是6人的量，顯然吃不完。“價(jià)格比平時(shí)貴點(diǎn)也能理解，畢竟春節(jié)時(shí)人工成本也高。問題是，即便多花錢，卻不一定能吃到自己想吃的菜，還會(huì)造成浪費(fèi)。”張寧無(wú)奈地說。
年夜飯僅提供套餐的飯店并不在少數(shù)。
在記者以顧客身份咨詢的20家飯店中，只有3家沒有設(shè)定套餐；有10家飯店設(shè)定了年夜飯?zhí)撞?，但表?ldquo;可選可不選”；有7家飯店設(shè)定了年夜飯?zhí)撞?，并要求只能預(yù)定套餐內(nèi)的年夜飯品種。其中，四季民福王府井店推出了4款套餐，局氣朝陽(yáng)大悅城店推出了8款套餐，小南國(guó)世貿(mào)天階店推出了十幾款套餐，金百萬(wàn)勁松店推出了4款套餐，望湘園通州萬(wàn)達(dá)店推出的是6款套餐，晉陽(yáng)飯莊虎坊橋店在設(shè)定套餐后要求8人最低消費(fèi)1680元，北京宴華貿(mào)店則設(shè)定了6款套餐。
在上述設(shè)定了年夜飯?zhí)撞偷娘埖曛?，他們根?jù)用餐人數(shù)提供不同樣式的套餐，有4人套餐、6人套餐、8人套餐、16人套餐等，價(jià)格也從近1000元到兩萬(wàn)余元不等。一般飯店大概有4到6種套餐，也有少數(shù)飯店推出超過10種套餐。部分店家對(duì)年夜飯?zhí)撞腿×烁鞣N應(yīng)景的名字，比如“闔家團(tuán)圓宴”“吉祥如意宴”“開心宴”“金福宴”等，各種象征美好寓意的名字讓消費(fèi)者眼花繚亂。
北京餐飲行業(yè)的一位業(yè)內(nèi)人士向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露，推年夜飯?zhí)撞蛶缀跻殉?ldquo;行規(guī)”。他解釋說，推套餐方便后廚備料，好計(jì)劃，有條理。“過春節(jié)時(shí)，人手都緊。推出年夜飯?zhí)撞停埖曛恍璋烟撞屠锏牟似穫涑鰜砭托?，確實(shí)能省去不少麻煩和成本”。此外，套餐算下來確實(shí)比單點(diǎn)有更多利潤(rùn)空間。
最低消費(fèi)仍存在
2014年，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，其中第十二條就明文規(guī)定了“禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)”。不過，《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些飯店并未有效執(zhí)行這條規(guī)定。
在記者隨機(jī)調(diào)查的20家飯店中，有5家飯店設(shè)置了從每人260元到每人1000元不等的最低消費(fèi)額度。
在這20家飯店中，四世同堂魏公村店、四季民福王府井店、局氣朝陽(yáng)大悅城店、小吊梨湯團(tuán)結(jié)湖店、小南國(guó)世貿(mào)天階店、將太無(wú)二金地廣場(chǎng)店、金百萬(wàn)勁松店、望湘園通州萬(wàn)達(dá)店、有璟閣華貿(mào)店、蘇浙匯朝外店、大鴨梨朝陽(yáng)路店、晉陽(yáng)飯莊虎坊橋店、望京一號(hào)工體店、湘愛工體店、北京宴華貿(mào)店均表示沒有最低消費(fèi)；唐宮麗都店、羲和雅苑國(guó)貿(mào)店、眉州東坡尚街店、新榮記主席臺(tái)店、大董姚家園店則均表示年夜飯有最低消費(fèi)。
比如，新榮記主席臺(tái)店設(shè)定了年夜飯?zhí)撞?，但是如果單點(diǎn)菜品則要求人均不低于1000元。同樣在設(shè)定了年夜飯?zhí)撞偷硎?ldquo;可選可不選”的大董姚家園店表示，單點(diǎn)人均消費(fèi)不能低于600元。記者發(fā)現(xiàn)，上述5家設(shè)置了最低消費(fèi)的飯店，都屬于提供“可選可不選套餐”服務(wù)，看似給消費(fèi)者提供了選擇是否預(yù)訂套餐的權(quán)利，但消費(fèi)者一旦不選擇套餐，則面臨著最低消費(fèi)問題。
在記者隨機(jī)調(diào)查的20家飯店中，有4家飯店以收取“開瓶費(fèi)”“酒具使用費(fèi)”等對(duì)消費(fèi)者自帶酒水作出限制。另外還有7家飯店設(shè)置了消費(fèi)額10%到15%不等的服務(wù)費(fèi)或包間費(fèi)。
對(duì)于消費(fèi)者自帶酒水的，唐宮麗都店表示每人需收取20元的酒具使用費(fèi)；羲和雅苑國(guó)貿(mào)店則直接表示可自帶2瓶至3瓶，根據(jù)不同酒類收取金額不等的開瓶費(fèi)，紅酒為每瓶30元，白酒為每瓶20元；湘愛工體店則要求每瓶收取100元的酒具使用費(fèi)。
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海參與了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修訂工作，他曾對(duì)媒體表示，開瓶費(fèi)、包間費(fèi)是被新消法“點(diǎn)名”的“霸王條款”，“只要是排除或限制消費(fèi)者權(quán)利的行為，都屬于‘霸王條款’”。
2014年年初，最高人民法院在向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》的回函中表示，餐飲業(yè)制定的“禁止自帶酒水”“包間設(shè)置最低消費(fèi)”，均屬于餐飲經(jīng)營(yíng)者利用其優(yōu)勢(shì)地位，作出的加重消費(fèi)者責(zé)任的不公平、不合理的規(guī)定，違反了相關(guān)法律規(guī)定，屬于“霸王條款”，消費(fèi)者可請(qǐng)求法院確認(rèn)“霸王條款”無(wú)效。
此外，年夜飯額外收費(fèi)現(xiàn)象在一些飯店也有出現(xiàn)。
在記者隨機(jī)調(diào)查的20家飯店中，有7家飯店設(shè)置了額外收費(fèi)，其中，唐宮麗都店稱年夜飯需要收取10%的服務(wù)費(fèi)，小南國(guó)世貿(mào)天階店則要求消費(fèi)者另支付年夜飯?zhí)撞偷?0%為服務(wù)費(fèi)，新榮記主席臺(tái)店稱收取15%的服務(wù)費(fèi)，大董姚家園店稱如果在包間用餐則要支付10%的服務(wù)費(fèi)，晉陽(yáng)飯莊虎坊橋店同樣收取10%的包間費(fèi)，蘇浙匯朝外店是消費(fèi)總額的10%作為額外費(fèi)用，北京宴華貿(mào)店則是將年夜飯?zhí)撞偷?0%作為服務(wù)費(fèi)。
限時(shí)吃飯惹人煩
讓消費(fèi)者屢屢吐槽的，還有年夜飯就餐時(shí)間太趕。一些飯店明確提醒，就餐時(shí)間只有兩個(gè)小時(shí)，否則就會(huì)影響下一波客人用餐。
在記者的調(diào)查中，20家飯店中有7家表示顧客吃年夜飯只能在兩小時(shí)或兩個(gè)半小時(shí)之內(nèi)“解決戰(zhàn)斗”。大董姚家園店表示，顧客如果選擇17時(shí)到19時(shí)這一時(shí)段就餐，則有限時(shí)要求；19時(shí)30分之后用餐，則沒用限時(shí)要求。金百萬(wàn)勁松店表示，中午限時(shí)兩小時(shí)，晚上則沒有限時(shí)要求。眉州東坡尚街店、四季民福王府井店、局氣朝陽(yáng)大悅城店、小南國(guó)世貿(mào)天階店、新榮記主席臺(tái)店則“一視同仁”地表示，任何時(shí)間都有限時(shí)要求。
“我覺得一家人開開心心吃頓飯是最重要的。一邊吃一邊說說笑笑，本來熱熱鬧鬧的，如果硬要在一個(gè)半小時(shí)或兩個(gè)小時(shí)內(nèi)吃完，那就大煞風(fēng)景了。更何況，吃年夜飯是中國(guó)人幾千年的傳統(tǒng)。”北京市民王國(guó)慶對(duì)記者說，“我總覺得這個(gè)行業(yè)規(guī)則不太合理。年夜飯對(duì)人們的意義不僅是吃頓飯那么簡(jiǎn)單，最主要的是家人能夠借過年這個(gè)機(jī)會(huì)聚在一起聊聊天，輕松輕松。要是邊吃飯邊顧慮有沒有到時(shí)間，心里肯定不舒服。”
“我去年訂的年夜飯是第二輪，結(jié)果因?yàn)榍耙惠?lsquo;拖堂’，全家人等了近1個(gè)小時(shí)，都餓壞了。”多年在飯店預(yù)訂年夜飯的北京市民張明說，一些飯店雖然限定年夜飯的就餐時(shí)間，但是不會(huì)急著催促客人，因此后一撥客人不免要等，“如果只有一輪，大家都不用急”。
北京市一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人李文彬，則對(duì)年夜飯限時(shí)帶來的“限質(zhì)”提出了質(zhì)疑。他說，廚師做一餐飯時(shí)能保證精心制作，如果準(zhǔn)備兩餐飯則意味著工作量加倍，菜品質(zhì)量可能會(huì)受影響。同樣的道理，服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量也可能打折扣。“而且，我擔(dān)心，為節(jié)約時(shí)間，飯店可能會(huì)提前把菜炒好，菜的口味肯定受影響”。
對(duì)于很多商家來說，年夜飯預(yù)訂雖然火爆，卻并不意味著利潤(rùn)上升。“年夜飯大廳最多能翻一次桌，包間則很少有翻桌的。”北京市一家酒樓的大堂經(jīng)理李麗向記者介紹，和普通節(jié)日不同，年夜飯的翻桌率很低，一是因?yàn)闆]有散座，大廳和單間的每桌都是固定的客人，而且顧客如果沒有預(yù)訂年夜飯，也不會(huì)再來店內(nèi)等待。二是年夜飯就餐時(shí)間非常集中，都在17時(shí)到20時(shí)之間。
“最好還是不要給年夜飯分撥。”因?yàn)榻?jīng)歷過而深有體會(huì)的張明對(duì)記者說，“主賓盡歡的時(shí)候被服務(wù)員催促是一件十分尷尬的事，等待別人吃飯的過程也會(huì)降低就餐者的滿意度，這是一個(gè)兩頭不討好的辦法，尤其是在春節(jié)這個(gè)最大的節(jié)日里。”
